杨光的快乐生活

中央(⛳)一(yī )号文(🎚)件分为(wéi )8个部分(🚠)细化这些(📜)“硬任务”，包括：聚(🎚)(jù )力精准(👥)施策(cè )，决战决胜(🐋)(shèng )脱贫攻(🈂)坚；扎实推进乡(🍴)村建设，加(🖇)快补(bǔ )齐农村人(🚺)居(jū )环境(🚓)和公共(gòng )服务短(🚎)板；加强(🌽)党对“三农”工作的(🦏)领(lǐng )导，落(🛸)实农(nóng )业农村优先(xiān )发展(🌶)总方针(zhēn )等。

张帅梁(liáng )举例(☔)说，物权法对于农村土(tǔ )地的确(🕓)权登(dēng )记制度、(🧞)农(nóng )村土(🎪)地的征(zhēng )收征用(🌻)及入市、(🕉)各类农村土地物(📆)权的多(duō(🎐) )层次多元化(huà )利(🍃)用、农民(♑)(mín )土地权利的(de )融(🌎)资担保渠(🌗)道等，大多缺乏更(😋)为具体明(📢)(míng )确的规定。

孟强(👂)同样认(rè(🍵)n )为：“必须(xū )尽快(🚠)对物权法(🍭)作出修改，明(míng )确赋予经营(🛋)(yíng )权应有的法(fǎ )律地位和(🥩)权(quán )能，唯有如(rú )此才能更好地(⬛)推进土地制度(dù(👳) )改革、加(⬛)快(kuài )乡村振兴步(🈷)(bù )伐，促进(💯)农(nóng )村社会经济(📒)发展，保障(🤝)农民的根本权益(👝)(yì )。

河南农(🚓)业(yè )大学文法学(🦎)(xué )院副院(🕕)长张(zhāng )帅梁告诉(🥂)《法制日报(🦌)》记者，今年中央(yā(🌴)ng )一号文件(♒)提(tí )出加快修订(💏)(dìng )物权法(🅰)，意(yì )义十分重大，既为包括(🗾)农村(cūn )土地制度改(gǎi )革在(🧢)内的相(xiàng )关制度改革(gé )奠定了(📿)法律(lǜ )基础，也是(🔉)为了落实(🏠)中央提(tí )出的“重(💽)大(dà )改革(📵)于法有(yǒu )据”的法(🚰)治(zhì )目标(🎤)。

而物权法中的诸(😉)多制度关(📊)涉农村(cūn )土地，自(🚤)然(rán )需要(🎆)因应改(gǎi )革的方(💹)向，完善或(🔥)者确立有助于实(🍌)现改革目(🍙)的的制(zhì )度。

“但物(🌮)(wù )权法规(♟)定的(de )承包经营权(quán )流转之(🤷)具体规定的缺失，使(shǐ )得农(🏮)地流转(zhuǎn )处于探路摸(mō )索阶段。

张(zhāng )帅梁建议，一(🈯)是必须要(📝)在所有权层面完(🌮)(wán )善落实(📷)集体(tǐ )所有权，在(🌑)(zài )此基础(🏧)上稳(wěn )定农户的(🐆)土地承包(🥢)权，并放活基于农(🥨)业(yè )用途(♐)的土地(dì )经营权(🤹)，健(jiàn )全土(⚾)地流转(zhuǎn )规范管(👪)理制度，允(📜)许承包土地的经(🙅)营权(quán )担(😤)保融资；二是要保障(zhàng )所(🐃)有权和承(chéng )包权，同时要放(🌫)开搞活经营(yíng )权，防止和(hé )杜绝农村耕(gēng )地抛荒(🀄)和弃(qì )耕(⏯)，鼓励农(nóng )村土地(🕐)高效利用(🤺)，并全面推(tuī )开农(🤨)村土地(dì(🐰) )征收制度改(gǎi )革(♋)和农村集(⛸)(jí )体经营性建设(⛺)用地入市(🦖)改革。

在此背景(jǐ(🚡)ng )下，今年中(🛑)(zhōng )央一号文件(jià(🛤)n )提出加快(🈹)修(xiū )订“物权法”。

在(🛋)张帅梁看(👸)来，全面推(tuī )进乡村振兴(xì(🤟)ng )，要强化制(zhì )度性供给，其中(🆒)，深化农村土地制度改(gǎi )革至关重要(yào )，农村土地(👧)(dì )既是农(🐻)民集(jí )体所有的(📐)最(zuì )重要(😟)的资源，加快物权(📗)法修(xiū )改(💙)步伐，即(jí )是保障(😜)深化(huà )农(🌶)村土地制(zhì )度改(🏂)革依法进(🗨)行。

孟强认为，“三权(♉)分(fèn )置”改(🌸)革凸(tū )显了经营(🌛)权(quán )流转(👔)的格局(jú )，但作为(🎟)调整民事(🗞)基本权利的物权法在(zài )颁(🏝)布实施时(shí )，只确认了(le )土地(🐃)的所有(yǒu )权和承包权，没有对可以规(guī )模流转的(🙈)经(jīng )营权(⚫)作出规(guī )定。