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赋予经营权法(🚄)律地位(🐜)

修(xiū )订物权法写(xiě(🌂) )入文件

有效回应现实(🙌)中需(xū )求

物权法将(💮)(jiāng )土地(📨)承包经营权确定为(🤗)物(wù )权，从法律(lǜ )上明(🌙)确了土地承包者享(⤵)有(yǒu )土(🏛)地的占有权、使用(🌜)权、收(⤵)益权和对(duì )承(🐆)包权的处分权，肯定(🍳)了农民(🎥)作为土(tǔ )地直接利(😈)益主体(🏪)的法律地(dì )位(🦈)，有利于(yú )长期稳定农村土(🆎)地承包关(guān )系。

今年(👦)的(de )中央(🌕)一号文件这样表述(Ⓜ)，意味着此前(qián )农村土(🔴)地制度改革探索出(🙇)(chū )来的(🏈)“三权(quán )分置”，即农村(👓)集体土地(dì )所有权、(🔛)承(chéng )包权和经营权(🗼)“三权分(🦑)置(zhì )”将实现从政策(➕)到法律(🚳)的转变。

在重(chó(🍾)ng )庆涪陵的一家生猪(🤶)养殖场(💭)，视察团看(kàn )到了“龙(😡)头企业(🕓)+农户”的(de )经营方(🚏)式：在一个平缓的山坡上(⬅)，原(yuán )先分散的土(tǔ(🕴) )地被集(😬)中起来，实现了小(xiǎ(👒)o )规模经营，公司还为就(🚘)地转换为园区(qū )工(🤰)人的农(💸)民(mín )配备了小型农(🚃)具。

2018年6月，中共中央、国(👳)务院发布了《关于全(🏯)面(miàn )加(🥁)强生态环境保护坚(🚃)决打好(😎)污染防治(zhì )攻(😴)坚战的意见》(中发〔(🛵)2018〕17号，以(😭)下简(jiǎn )称《意见》)，其中(📝)对渤海(🈹)(hǎi )综合治理提(👄)(tí )出了明确要求。

2013年11月，党(dǎ(😉)ng )的十八届三(sān )中全(😸)会提出(✍)，赋予农民对(duì )承包(🚾)地占有(yǒu )、使用、收(🗡)益、流转及承(chéng )包(🤠)经营权(📋)抵(dǐ )押、担保功能(👋)，允许农民(mín )以承包经(🚃)营(yíng )权入股发展农(🕦)业产业(👚)化经(jīng )营。

孟强认为(📬)，“三权分置”改革凸(tū )显(🚛)了经营权流转的格(🎆)局，但作(😍)为调整(zhěng )民事基本(🍚)权利的(🙆)物权法在颁布(🌻)实施时(shí )，只确认了土地的(👻)所有权(quán )和承包权(🚞)，没有对(🗾)可以规模流转的经(💂)(jīng )营权作出规(guī )定。

此(✍)外，张帅梁还补充(chō(👺)ng )说，农民(👀)住(zhù )房用地制度即(🦍)宅基地制度(dù )也应当(👦)加快(kuài )改革，要在物(🅰)权法的(🛀)基础(chǔ )上制定单独(🖇)的、更为细致的农村(🔄)宅基(jī )地使用条例(👀)，对农村(😯)宅基地实行集约(yuē(👽) )化利用(👚)，防止宅基地的(🕵)闲置废弃，要(yào )建立城乡统(🐘)一的建设用地(dì )市(🗣)场，加快(🌹)(kuài )推进宅基地(🤷)使用权确权登(dēng )记颁证工(👉)作(zuò )。