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去(📢)年中(zhōng )央(🦂)一号文件提出，实施乡(👤)村振(zhèn )兴战略，是党的(🍽)十(shí )九大作出的重大(😌)决策(🦈)部署，是(shì(🏫) )决胜全(quán )面建成小康(💽)社会、全面(miàn )建设社(🆕)(shè )会(🅱)主义现代(dài )化国(🔐)家的(🆔)重(chóng )大历(😛)史(shǐ )任务，是新(xīn )时代(🔱)“三农”工作(zuò )的总抓手(🏾)。

实践(🕙)中，就在物权(quán )法开始实施的第(🔎)二年，各地已(yǐ )经开始(🥟)(shǐ )了一系列变革试验(📈)。

在(zà(🤠)i )张帅梁(liá(📒)ng )看来，全面(miàn )推进乡村(🥝)振兴，要(yào )强化制度性(🚀)(xìng )供给，其中，深化(huà )农(🈳)村土(😣)地制度改(💠)革至关重要，农村土(tǔ(🚜) )地既是农民集体所有(👜)的(de )最(🌙)重要(yào )的资源，加(jiā )快(🐂)物权法修(👄)(xiū )改步伐(fá )，即是保障(🏒)(zhàng )深化农村土地制度(🎃)(dù )改(🚥)革依法进行。

张帅梁举例说(shuō )，物(🥄)权法对于农村土地的(🈺)确权(quán )登记制(zhì )度、(📝)农村(🐚)土地的征(🔞)收征(zhēng )用及入(rù )市、(🅰)各类农(nóng )村土地物权(🎓)的多层(céng )次多元化利(🔼)(lì )用(🐞)、农民土(🙏)地权利(lì )的融资担保(🔫)渠道等，大多缺乏(fá )更(🕞)为具(💣)(jù )体明确的规定。

“也就(🐷)(jiù )是说，借(🛐)助于民法(fǎ )典编纂的(😗)机(jī )会，在(zài )2020年民法典(🔧)颁(bā(🈁)n )布之时，完(😮)成‘民(mín )法典·物权(👲)编’对现行物权法(fǎ(🛸) )上的修(xiū )改，并修改完(🏆)善配(👮)套的(de )单行(🌐)法(fǎ )律和行政法规，在(👟)立法(fǎ )层面对(duì )农村(🐕)土地建(jiàn )立起完善的(😌)规范(🥒)体(tǐ )系，使(✈)农民(mín )权益得到切实(👝)保障(zhàng )。

《行动计划》既给(🔔)出了(🙅)渤海(hǎi )污染防(fáng )治的(💑)时间表，又(🗨)制定了(le )施工路(lù )线图(🛶)，去年(nián )年底《行动(dòng )计(📒)划》已(🚀)经发布实(🍌)(shí )施。

张帅梁建议，一是(🏍)必须要在所有权层面(🏃)完善(shàn )落实集(jí )体所(🎩)有权(📢)，在此基础(🍎)上(shàng )稳定农(nóng )户的土(👾)地承包权，并放(fàng )活基(💀)于(yú )农业用途的(de )土地(♎)经营(👅)权，健全(quá(🈴)n )土地流转规(guī )范管理(📓)制度，允许(xǔ )承包土地(🍉)的经(✋)营权担保融资；二是要(yào )保障(🦉)所有权和承包权，同时(🚩)要(yào )放开搞活经(jīng )营(😮)权，防(🦐)止(zhǐ )和杜(➖)绝(jué )农村耕地抛(pāo )荒(✉)和弃耕，鼓励农(nóng )村土(🎇)地高效利用，并全面推(🌥)开(kā(🎎)i )农村土(tǔ(🤔) )地征收制度改革和农(⤴)村(cūn )集体经(jīng )营性建(🤼)设用地入市改革(gé )。

《法(🗣)(fǎ )制(🌚)日报》记(jì(🦍) )者梳理发现，这是(shì )中(🚞)央一号文(wén )件首次将(🌞)修改(🎍)物权(quán )法写进来。

在此背景下，今(🛣)年(nián )中央一(yī )号文件(💘)提出加快修订“物权法(🎬)(fǎ )”。