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张(zhāng )帅梁建(jià(🛌)n )议，一是必须要(🖍)(yào )在所有(yǒu )权层(🏛)面完善落实(shí(🍥) )集体所(suǒ )有权，在(⏱)此基础(chǔ )上稳(👏)定(dìng )农户的土地(🕹)承包(bāo )权，并(bì(🍲)ng )放活基于农业用(👭)(yòng )途(🏄)的土(tǔ )地(🍣)经营权，健全土地(👽)流(liú )转规范管(👻)理制度，允许(xǔ )承包土地的经营(🕘)权担保(bǎo )融资(🏒)；二是要保障所(🚶)有(yǒu )权和承包(🤣)权，同时要放(fàng )开(🎂)搞活经营权，防(🕉)止和(hé )杜绝农(nó(🍽)ng )村耕地抛荒和(🏊)弃(qì )耕，鼓(gǔ )励农(😠)村土地高效(xià(😹)o )利用，并全面推开(🦒)农村(cūn )土地征(😑)(zhēng )收制度改革和(🎰)农(nóng )村集体(tǐ(💫) )经营性建设用地(🎃)(dì )入(🎒)市改(gǎi )革(🕚)。

今年的中央(yāng )一(🎿)号文(wén )件这样(📓)表述，意味着此(cǐ )前农村土地制(📣)度改革探(tàn )索(💒)出来的“三权分置(🙉)”，即农村集体土(🏣)地所有(yǒu )权、承(💪)包权和经营权(🏍)“三权分置”将实现(😒)从政(zhèng )策到法(🗝)(fǎ )律的转变。

政策(👩)(cè )意志上(shàng )升(🎐)法律层面

2016年10月(yuè(🐹) )，中共(gòng )中央办(🔍)公厅、国(guó )务院(🧐)办(bàn )公厅印发(😆)《关于(yú )完善农(nó(😌)ng )村土地所有权(🐹)承(chéng )包权经(jīng )营(🍿)权分置办法的(🐂)意见》，提出逐步建立规范高(gāo )效(🤲)的“三权”运行机(⤵)制(zhì )，不断健全归(🍒)属清晰、权能(📨)完整、流转顺畅(🌐)、保护严格的(🌫)农村土地产(chǎn )权(☕)制度，为发展现(⚾)代农(nóng )业、增(zē(🎖)ng )加农民收入、(🍨)建(jiàn )设社会(huì )主(⏮)义新农村提供(🤝)(gòng )坚实保(bǎo )障。

另(⛓)据《人民(mín )日报(🐑)》报道，2010年，安徽(huī )省(⛷)阜阳(yáng )市农民(⏰)王勇返乡(xiāng )创业(🔢)，从村民手中流(📼)转了200亩地(dì )用于(📮)种植果树。

但随(⭐)着(zhe )新时代乡村振兴战略的(de )实施(👐)，在农业“产业兴(🚞)(xìng )旺”的基本要求(🈯)下，“三权分置”将(💍)是农地制(zhì )度改(😡)革(gé )的发展趋(🐭)势。