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2013年11月，党的十(👮)八届(jiè )三中全(quán )会提出，赋(🥘)予(💣)农民(mín )对承(chéng )包地占有、使(🚍)用(📊)、收益、流转及承包经(🥂)营(🌪)权(🍨)抵押(yā )、担保(bǎo )功能，允许农(🕉)民(🤡)以(yǐ )承包(bāo )经营权入股(🌫)发(🧘)展农业产业(yè )化经营。

张帅梁认(✡)(rèn )为，物权法(fǎ )对于农村土(🔫)地(🍧)的规(guī )定，只是简单用11个条文(🐁)(wé(🍂)n )规定了(le )土地承包经营权(🍪)、(👾)4个条(tiáo )文规定了宅基地使用权(🥄)，仅涉及这两项权利最基(jī(👐) )本(🥇)的内(nèi )容，无法有效回应(yīng )农(🌥)村(🐡)(cūn )土地制度改革的现实(🎧)需(🚦)求(🔧)(qiú )，也无法对农村土地制(zhì )度(🏗)改(🐜)革(gé )实践提供更细致和(🎤)(hé(👆) )更有(yǒu )效的指引。

北京理工大学(🌫)(xué )法学院副教授、中(zhōng )国(😶)民(🥘)(mín )法学研(yán )究会副秘书长孟(🕢)强(🍥)(qiáng )对《法制日报》记者说(shuō(🛢) )，政(📅)策(cè )是法律的先导。

中(zhōng )国政(zhè(🔓)ng )法大学民商经济法学院民(🍽)(mí(🦁)n )法研究所副所长刘智慧(huì )告(🧑)诉(👿)《法制日报》记者，中央(yāng )一(🗾)号(🌹)文(🐖)件明示，土地制度(dù )改革是我(🕎)国(🤺)农村改革的(de )焦点，也是难(🎱)点(💎)，尤其是(shì )其中(zhōng )的农用地、集(🌩)体经营性建(jiàn )设用地以及(😋)宅(🐙)基地。

第(dì )三，完(wán )善征地补偿(🐴)标(⚽)准，建立征收征用农村集(😩)体(👻)(tǐ )土地补(bǔ )偿标准的市场价值(🌱)(zhí )挂钩(gōu )机制，以兼顾国家(🍁)、(👦)集体(tǐ )、个人的土地增值收(💸)益(🧑)(yì )分配。

其中，物权法第一(yī(🚕) )百(💈)二(èr )十八条规定，土地承包经(🐗)(jī(🍀)ng )营权人依照农村土地承(🐦)(ché(🐆)ng )包法的(de )规定，有权将土地(dì )承包(✉)(bāo )经营权采取转包、互换(💤)、(🦓)转让等方式流转。

今年(nián )中央(📇)一(🌪)(yī )号文件公布于2月19日(rì(🤵) )，共(🥀)1.1万(㊗)余字。

10余个部委(wěi )参与渤(bó )海(🤐)治理

在重庆涪陵(líng )的一(yī(😵) )家(🤳)生猪养殖场，视察团看(kàn )到了“龙(🅿)头企业+农户”的经营(yíng )方式(🌇)：(💔)在一个平缓(huǎn )的山(shān )坡上，原(👉)先(📰)分散的土地被(bèi )集中起(🐴)来(🌚)，实现了小规(guī )模经营(yíng )，公司还(🥧)为就地转(zhuǎn )换为(wéi )园区工(💈)人(🕧)的农民配备了小(xiǎo )型农具。

孟(😆)强(🉐)同样认为(wéi )：“必(bì )须尽(🖊)快(🛸)对(🌱)物权法作(zuò )出修改，明确赋予(🐕)经营(yíng )权应有(yǒu )的法律地(😙)位(🛄)和权能(néng )，唯(wéi )有如此(cǐ )才能更(🏜)好地推进土(tǔ )地制度改革(💶)、(🏋)加快乡村(cūn )振兴步(bù )伐，促进(🐺)农(📈)村社会(huì )经济(jì )发展，保(♟)障(🚩)农民的根本权(quán )益。