北川瞳下马

有效回(huí )应现实(shí )中需求

张帅梁认为，物(wù(🎓) )权法对(👨)于(yú )农(⏬)村土(tǔ(✊) )地的规(⚪)定，只是(🌉)简单用(yòng )11个条文规(guī )定了土(tǔ )地承包(🚛)经营权(🤝)、4个条(😨)文规定(🕡)了宅(zhái )基地使(shǐ )用权，仅(jǐn )涉及这两项权利最基本(běn )的(📁)内容，无(🖋)法有(yǒ(🗝)u )效回应(🥒)农村土(🐯)地制度改(gǎi )革的现实需求，也无法对农村土地(⚽)制度(dù(🗻) )改革实(😅)践(jiàn )提(♉)供更(gèng )细致和更有效的指引。

而物权法(fǎ )中的诸(⏩)(zhū )多制(✍)度关涉(⛷)农村土(📉)地，自然(👼)需要(yà(🍟)o )因应改(gǎi )革的方向，完善或者确(què )立有(🍰)助于(yú(🍥) )实现改(🗽)(gǎi )革目(📶)的的制度。

物权法将土地承(chéng )包经营(yíng )权确定为(wéi )物权(🕝)，从法律(➗)上明确(⏱)了(le )土地(🤴)承包者(🏈)享有(yǒu )土地的占有权、使用权(quán )、收益权和(👯)对承(ché(📥)ng )包权的(🚌)处分权(➡)，肯定了(le )农民作为土地直(zhí )接利益主体的法律地(🎴)位(wèi )，有(👞)利于(yú(👠) )长期稳(💼)(wěn )定农(🚖)村土地(💉)承包关系。

那么，中(zhōng )央一号(hào )文件提出(✝)加快修(🚾)订物权(🏾)(quán )法之(👿)后，物权法(fǎ )究竟该如何修订呢？

在孟强看来(lái )，法律(lǜ(💪) )作为上(🚏)层(céng )建(🕰)筑的一(🏯)部分，需(💅)要与(yǔ )经济基础保持一(yī )致，并能够有效促进(🚞)社(shè )会(🐰)的发展(🥈)。

中国(guó(🔅) )政法大学民商经济法学(xué )院民法研究所副(fù )所(👩)长刘智(⬜)慧告诉(💈)《法制(zhì(🐣) )日报》记(🕯)(jì )者，中(⛩)(zhōng )央一号文件明示，土地(dì )制度改革(gé(🌲) )是我国(🗽)(guó )农村(😼)改革的(🔥)焦点，也是(shì )难点，尤(yóu )其是其(qí )中的农用地、集体经营(🕌)性建设(🐈)用(yòng )地(🤸)以及(jí(👰) )宅基地(❣)。

在重庆涪陵的一家生猪(zhū )养殖场(chǎng )，视察团(tuá(🥅)n )看到了(🦊)“龙头企(👮)业+农户(🚉)(hù )”的经营方式：在一个平缓的山坡上，原先分散(💗)的土地(🏅)(dì )被集(🎫)中起来(👛)，实现了(📹)小(xiǎo )规(🐒)模经营(yíng )，公司(sī )还为就地转换为园区工(gōng )人(🏷)的农民(🔮)(mín )配备(🧘)了(le )小型农具。

经营权与承(chéng )包权分置(zhì )时，经(jīng )营权本身(🌺)包含着(🎃)自主生(🐺)产经营(🔅)权(quán )、(🌸)抵押(yā )入股等处分权、收益权；承包权(quán )主(🗡)体对(duì(🏑) )经营权(⛎)主(zhǔ )体(🙆)享有对价请求权、监(jiān )督使用权，到期(qī )回收权等。

在陆(🐁)源污染(🍂)(rǎn )治理(👉)、海域(🆓)污染(rǎ(📼)n )治理以及生态保护修复(fù )三大行动(dòng )中，上(shà(🚩)ng )述15部门(⛪)均有任(🌼)务要承担(dān )。