江湖论剑实录

《法制(🔂)日报》记者梳(shū )理发现(xiàn )，这是中央一号文件首次将修改物(🏽)权(🌩)法(🥍)(fǎ(🏌) )写进来(lá(🕑)i )。

2016年10月(yuè )，中共中央办公厅、国务院办公厅印发(fā )《关于(yú )完(🍉)善(⬅)农(🐢)村土地所(🦏)有(🕠)权承包权经营权分置(zhì )办法的(de )意见》，提出逐步建立规范高(📍)效(🐶)的(🕓)“三(sān )权”运(😞)(yùn )行机制，不断健全归属清晰、权能完整(zhěng )、流转(zhuǎn )顺畅、(📍)保(🛌)护(🍱)严格的农(📎)村土地产权制度，为发展(zhǎn )现代农业、增加农民收入、建(🚲)设(👂)社(➗)会(🌖)主(zhǔ )义新(🍳)农(nóng )村提供(gòng )坚实保障。

在张帅梁看来，全面推进乡(xiāng )村振(🐮)兴(🎶)(xì(🕯)ng )，要强化制(🧐)度(🕍)性供给，其中，深化农村(cūn )土地制(zhì )度改革至关重要，农村土(😿)地(🛀)既(🔭)是农民集(🚴)(jí(🎠) )体所有(yǒu )的最重要的资源，加快物权法修改步伐(fá )，即是(shì(⏭) )保(🚞)障(🧘)深化农村(😛)土地制度改革依法进行。

同样，《行动计划》虽然是由生态环境(🌚)部(🌰)、(🐔)发(😮)(fā )改委以(🎬)(yǐ )及自然(rán )资源部三部委制定，但是，《行(háng )动计划(huá )》的实(shí(📏) )施(🌐)并(🎿)不止这三(🍙)个(⏯)部委。

去年中央一号文(wén )件提出(chū )，实施乡村振兴战略，是党(🔑)的(🐺)十(👙)九大作(zuò(⏮) )出(🥀)的重(chóng )大决策部署，是决胜全面建成小康社会(huì )、全面(mià(⛺)n )建(🕦)设(📳)社会主义(🎉)现代化国家的重大历史任(rèn )务，是(shì )新时代“三农”工作的总(🐢)抓(🐂)手(🍲)。

中(🎮)国政(zhèng )法(✳)大学(xué )民商经(jīng )济法学院民法研究所副所长刘智(zhì )慧告(🐰)诉(🛃)(sù(🌝) )《法制(zhì )日(🕕)报(🐫)》记者，中央一号文件明示，土地(dì )制度改(gǎi )革是我国农村改(📟)革(🔙)的(🥁)焦点，也是(🥑)难(🆗)点，尤其是(shì )其中的农用地、集体经营性建设用地以(yǐ )及(👓)宅(🌞)基(🏤)(jī )地。

中央(🏢)一号文件分为8个部分细化这些(xiē )“硬任(rèn )务”，包括：聚力精(🎇)准(🤤)施(❣)策(🍴)，决战决胜(❗)(shèng )脱贫攻(gōng )坚；扎实推进乡村建设，加快补齐农村(cūn )人居(🥍)环(🕟)(huá(🍑)n )境和公(gō(🏓)ng )共(🤒)服务短板；加强党对“三农”工作的(de )领导，落实农业农村优先(🔥)发(👹)展(👽)总方针等(👦)。

张(🔊)帅(shuài )梁认为(wéi )，物权法对于农村土地的规定，只是简(jiǎn )单用(🚥)11个(📤)(gè(🍼) )条文规定(🚾)了土地承包经营权、4个条文规(guī )定了宅(zhái )基地使用权，仅涉(😻)及(🚖)这(🗑)两项权利(🍽)最基本(běn )的内容(róng )，无法有效回应农村土地制度改革的现(🎻)(xià(🦍)n )实(📞)需求(qiú )，也(😰)无(🚣)(wú )法对农村土地制度改革实践提供更细致(zhì )和更有(yǒu )效(🛠)的(😬)指(🚍)引。

其中，物(💇)权(🔺)法第一百二十八(bā )条规定(dìng )，土地承包经营权人依照农村(🀄)土(🧕)地(👂)承包(bāo )法(🔅)的规(guī )定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等(🈁)方(📹)式(❇)流转。