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2018年(🌊)6月(yuè )，中共(gòng )中央、国务(🐊)院发布了(👇)《关于全(🍀)面(miàn )加强生(shēng )态环境(jì(🙁)ng )保护坚(jiā(🚶)n )决打好(🖥)污染防治攻坚战的(de )意见》(中发〔2018〕(🔯)17号，以下(🌻)简(🔊)称《意见》)，其中(zhōng )对渤海综合治(zhì(🛐) )理提出(chū(🛀) )了明确要求。

而物权法中(zhōng )的诸(🧜)多制度关(💖)(guān )涉农(🉐)村(cūn )土地，自然需要因应(👊)改革的方(🎧)向，完善(🥣)(shàn )或者确(què )立有助于实(🐗)现改革目(👽)的的制(🏨)度。

“物权(quán )法的修(xiū )订，一(🧜)定要结合(💓)我国的(🔶)实际情况(kuàng )，将现(xiàn )行法(😺)律(lǜ )中不(🥀)合(hé )时(🌦)宜的条款予以修改，将(jiāng )‘民法典(👺)·物(wù(💞) )权(👬)编’打造成为一部能够切实保(🐎)(bǎo )护产权(🗑)、促进(jìn )交易、充满活力、指(📵)导未来的(🌌)财(cái )产法领域的良(liáng )法。

张(zhāng )帅(🍯)梁认为，物(⏪)权法对(🏭)于农村土地的规定(dìng )，只(🤦)是(shì )简单(⛩)用11个条(🚠)文规定了土地承包经(jī(🍬)ng )营权、4个(🚸)条文(wé(🍁)n )规定了宅基地使用权，仅(🛠)涉及这(zhè(🚪) )两项权(🎪)(quán )利最基(jī )本的内(nèi )容，无法有效(🤙)回应农(😞)村土(tǔ )地制度改革的(de )现实需(xū )求(🏦)，也无法对(😷)农村土地制(zhì )度改革实践提(tí(👭) )供更细(xì(🎨) )致和更有效的指引。

《法(fǎ )制日报(🏹)》记者(zhě )梳(🌞)理发(fā(🚔) )现，这是中央一号文件首(🐘)次将修(xiū(🗂) )改物权(🌉)(quán )法写进(jìn )来。

修订物权(🌁)法写入文(😒)件

张帅(🍄)梁(liáng )建议，一是必(bì )须要(✔)在所有权(📬)层面完(👲)善落实集体(tǐ )所有权(quán )，在此(cǐ )基(🧙)础上(shà(🗒)ng )稳定农户的土地承包权，并放活基(👶)于农(nóng )业(🕦)用途(tú )的土地经营权，健全土地(🏡)(dì )流转规(😃)范管理(lǐ )制度，允许承包土地的(🧠)经营权担(👲)(dān )保融(📫)资；二是(shì )要保障(zhàng )所(🎿)有权和承(🌧)包权，同(🕢)时要放开搞(gǎo )活经营(yí(🔁)ng )权，防(fáng )止(😺)和杜绝(🐅)农村耕地抛荒和弃耕，鼓(🐍)励农(nóng )村(🚦)土地(dì(🚖) )高效利用，并全面推开农村土地(dì(🎋) )征收制(🉐)(zhì )度改革(gé )和农村(cūn )集体经营性(🥡)建设用地(🔓)入市(shì )改革。

在重庆(qìng )涪陵的(de )一(🌨)家生猪养(♋)殖场，视察团(tuán )看到了“龙头(tóu )企(👳)业+农(nóng )户(🤔)”的经营(🏑)方式：在一个(gè )平缓的(😰)山坡上(shà(😧)ng )，原先(xiā(🚽)n )分散的土地被集中起来(🆘)，实现了(le )小(🔖)规模(mó(💡) )经营，公司还为就地转换(🆑)为园区工(🍼)人的(de )农(🎏)民配(pèi )备了小(xiǎo )型农具。

2018年8月27日，十(⬆)三届全(💈)国人(rén )大常委(wěi )会第五(wǔ )次会议(🥝)(yì )首次审(🛳)议民法典各分编草(cǎo )案，其中包(📞)括(kuò )“物权(💓)(quán )编”部分。

2017年10月，党的十(shí )九大提(🏫)出，巩(gǒng )固(🛡)和完(wá(🌰)n )善农村基本经营制度，深(🚁)化农村土(🛂)地制(zhì(🍯) )度改革(gé )，完善承包地“三(🌮)权分置”制(📬)度(dù )。