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强(💾)化(huà )保障农(nóng )民合法权(🗄)益

李干杰指(zhǐ )出，总体而言，渤(😱)海区域(🚼)性(xìng )复合型的污(wū )染(🕒)问题、(📘)长期形(xíng )成的生态问(🦂)题、结(🌳)构(gòu )性的风险问题依旧突出(🌩)，打(dǎ(🔍) )好渤海综合(hé )治理攻坚(🦆)战任(🚵)务(wù )十分艰巨。

2017年10月，党(dǎ(🤶)ng )的十(🗿)九(jiǔ )大提出，巩固和完善(🔶)(shàn )农(🎖)村基本经营制度，深化农(🍊)(nóng )村(😄)土地制度(dù )改革，完善承(⤴)包(bāo )地“三权分(fèn )置”制度(dù )。

在(🐫)浙(zhè )江(🙉)，许多乡村的农民(mín )以(🧀)契约形(🔂)式把承包的土地交(jiā(🐋)o )给他人(🌟)经营(yíng )，自己按(àn )土地(📍)面(miàn )积(🏜)得到一定收入，当(dāng )地农民把(😏)这种(🦓)土地称为“股(gǔ )票钱”。

2007年(niá(🐴)n )3月16日(💫)，第十届全(quán )国人民代表(💟)(biǎo )大(📄)会第五(wǔ )次会议(yì )通过(🐇)《中华(👞)人民共和(hé )国物权法》，自(🤹)2007年10月(🤑)1日起施(shī )行。

张帅梁(liáng )分(🔛)析说，物权法(fǎ )关于财产权和(🛎)土地制(🖊)(zhì )度的规(guī )定，涉及到(💁)改革的(🙄)深(shēn )层次和根本性问(🦇)题，对于(🏐)物(wù )权法的修改(gǎi )，相(🎮)当多(duō(🍢) )的内容(róng )属于中央的战略性(🐭)决(jué(🤫) )定，因此，今年中央一号文(🐮)(wén )件(🈂)明确、首(shǒu )次提出加快(💺)修订(🎒)(dìng )物权法之后(hòu )，立法机(✖)(jī )关(🔢)需依(yī )据法律程序，尽快(🐊)将(jiā(🎒)ng )中央关于农村土地改革(🏇)的政(zhèng )策意志上升(shēng )到法律(🙂)层(céng )面(🚌)，依(yī )法保障深化农村(🍍)土地(dì(⚽) )制度改革。

赋予经营权(🎣)法律(lǜ(➡) )地位

张帅梁认为，物权法对(duì(🍊) )于农村土地(dì )的规定，只是简(🌗)(jiǎn )单(🌐)用11个条文规定了土(tǔ )地(🎵)承包(🥕)经营权、4个条文规定(dì(😞)ng )了宅(🈺)基地使(shǐ )用权，仅涉及这(🥓)(zhè )两(👕)项权利最(zuì )基本的内(nè(⚾)i )容，无(🎐)(wú )法有效回应农村土地(🍣)(dì )制度改革的现实需求，也无(✔)(wú )法对(🆒)农村土(tǔ )地制度改(gǎ(🕞)i )革实践(🤕)(jiàn )提供更细致和更有(👷)效(xiào )的(🕧)指引。

在张帅梁看来，物(wù )权法(📟)实施以来，我国的“三(sān )农”工作(🧡)取(qǔ(🆖) )得了长足(zú )的进步(bù )，中(🐂)央在(👂)政策方面也(yě )提出了新(😉)的方(🗒)案和要求，“因此，对物(wù )权(🕒)法的(🚋)大幅度修(xiū )改迫在眉睫(🛷)(jié )”。