愚行录

政策(cè )意志上升法律层(céng )面

而在生(🍫)态保(bǎo )护修(🚊)复(fù )行动(🛄)中，自然(rán )资源部牵头，生(shēng )态(🤐)环境部、林(🐀)(lín )草局、(📲)中国海警局(🌦)等(děng )要落实自然保护(hù )地管(♏)理责任，坚(🧀)决制(zhì )止和(🍻)惩处破坏(🥈)(huài )生态环境的违法(fǎ )违规行(🎈)为，严(yán )肃追(📶)责问责等(💱)。

物权(quán )法施(👐)行以来，司(sī )法实(🤣)践中形成(ché(👷)ng )了不少实(🍵)质上的物权(📲)法规则，有必要(yào )考虑将哪些规(guī )则转(🌄)化为‘民法(🌅)典·物权(🗨)编’的法律(lǜ )条文。

2007年开始(shǐ(🤝) )实施的物权(🏜)法对(duì )农(🐣)民土地权益(✍)(yì )的保护(hù )起到了非常重(chó(🛍)ng )要的作用(🎫)。

张帅(shuài )梁建(🎳)议，一是(shì(🏅) )必须要(yào )在所有权层面(miàn )完(💤)善落实集体(🕷)所(suǒ )有权(⏰)，在此基(jī )础(📔)上稳定农户的土(🏁)地(dì )承包权(🏮)，并放活(huó(🆕) )基于农业用(🏟)途(tú )的土地经营权，健全(quán )土地流转规(🔛)范管(guǎn )理制(👶)度，允许(xǔ(🖐) )承包土地的经营权担保融资(😼)；二是要(yà(🎂)o )保障所有(📿)权和(hé )承包(🎿)权，同时要(yào )放开搞活经营(yí(🎨)ng )权，防(fáng )止(📉)和杜绝农村(🍻)(cūn )耕地抛(✂)荒和弃耕(gēng )，鼓励农村土(tǔ )地(💈)高效(xiào )利用(🏗)，并全面(mià(🎴)n )推开农村土(🗺)地征(zhēng )收制度改(🛃)革和(hé )农村(😮)集体经营(⏮)性建设(shè )用(🔗)地入市改革。

接受《法制日(rì )报》记者采访(🕊)的专家(jiā )认(❇)为，在全面(👁)落(luò )实乡村振兴战(zhàn )略时，深(🐯)化农村土地(🐝)制度改革(🕠)(gé )至关重(chó(🍯)ng )要，农村土地(dì )既是农民集体(💷)所(suǒ )有的(🤾)最重要的(de )资(⛱)源，也是促进农业(yè )农村现代化的重(chó(😁)ng )要支撑，加快(🎵)(kuài )物权法(🛂)(fǎ )修改步伐(⛽)，正(zhèng )是为了依法(🎄)保障(zhàng )深化(🌬)农村土地(⏮)(dì )制度改革(🛒)。

张帅梁认(rèn )为，物权法对于(yú )农村土地(🌒)的规(guī )定，只(🍅)是简单用(🗨)11个条(tiáo )文规定了土地承(chéng )包(🕵)经营权、4个(🎇)(gè )条文规(🎅)定了宅基地(🍧)使用权，仅涉及这(zhè )两项权利(🛰)最基(jī )本(🥗)的内容，无法(🏔)(fǎ )有效回应农村(cūn )土地制(zhì )度改革的(😞)现实(shí )需求(👒)，也无法对(🔘)(duì )农村土地(🐐)制度(dù )改革实(shí(🌃) )践提供更细(😄)致(zhì )和更(🚰)有效的指引(🌽)(yǐn )。

物权法第十(shí )一章以专章的形式规(🗼)(guī )定了“土地(🚥)承包(bāo )经(💭)营权”，确(què )认了土地承包经营(🍂)权(quán )人依法(🏞)对其承包(✒)(bāo )经营的耕(🦑)地、林地、草地(🔺)等享有占有(📡)、使用和(👪)收益(yì )的权(🐶)利。