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北(🎠)京理工(😩)大学法(fǎ )学院副教(jiāo )授、中国民(⚡)法学(xué )研(🕐)究会副(➡)(fù )秘(mì(⛹) )书长孟强对《法制日报(bào )》记者说，政(🏮)策是法律(🤜)的(de )先(xiā(🚬)n )导。

今年(🏖)的中央一号文件(jiàn )这样表述，意味(💢)着此前农(✈)(nóng )村土(⤵)地制度(🔲)改革(gé )探索出来(lái )的“三权分置”，即农村(cūn )集(jí )体土(🎋)地所有(🌭)权、承(💻)包权(quán )和(hé )经营权“三权分置”将实(shí )现从政(🎱)策到法(👦)律的转(🚅)变。

孟强认为，“三权分置”改革凸显了(🏐)经营(yíng )权(🔱)流转的(💻)(de )格(gé )局(💶)，但作为调整民事基(jī )本(běn )权利的(🤠)物权法在(🏧)颁布实(🖍)(shí )施(shī(🌥) )时，只确认了土地的所有(yǒu )权和承(🚥)包权，没有(✴)对可以(🍽)(yǐ )规模(🎶)流转的经营(yíng )权作出规(guī )定。

根据生态环境部、发(🙋)(fā )改(gǎ(🛢)i )委、自(🏮)然资源部、交通(tōng )运(yùn )输部、农业农村部(Ⓜ)等5部委(🎅)(wěi )最近(🤵)印发的关于实施《渤(bó )海综合治理(🔞)攻坚战行(💜)动计(jì(📶) )划》有关(🕐)事项的(de )通知透露(lù )，入渤海的大小(⌚)河流不下(🎵)(xià )百(bǎ(🌄)i )条，但是(🕥)，辽宁营口市(shì )大(dà )旱河—河北秦(🙆)皇岛市饮(😖)马(mǎ )河(🥝)—天津(🔕)滨海新(🍠)区蓟运河(hé )—山东东营市神(shén )仙沟等24条(tiá(🚟)o )河流尚(🎰)未达到(🍁)水质考核目(mù )标(biāo )。

孟强认为，“三权分(fèn )置(zhì(🌵) )”改革凸(👶)显了经(📷)营权流(liú )转(zhuǎn )的格局，但作为调整(📣)民事(shì )基(🈹)本权利(🐃)的物权(🗣)法在颁布(bù )实施时，只确认(rèn )了土(🚄)地的(de )所(suǒ(🐬) )有权和(🐭)承包权(⛸)，没有对(duì )可(kě )以规模流转的经营(🍼)权作(zuò )出(🗑)(chū )规定(🌊)。

政策意(🍿)志上升(🎹)法律(lǜ )层面

“物权的设立与实现(xiàn )要严格遵(🏴)循法定(🚾)(dìng )原则(💬)。

孟(mèng )强认为，“三权分置”改(gǎi )革(gé )凸显了经营(🧕)权流转(🔯)的格(gé(🎪) )局(jú )，但作为调整民事基本(běn )权(quá(🦃)n )利的物权(😜)法在颁(📱)布实施(🀄)时(shí )，只确认了土地的所有权(quán )和(🔐)承包权，没(🈵)有(yǒu )对(🛣)可以规(🥕)(guī )模流转的经营权作出规定(dìng )。

那(🌫)么，中央一号文件(💨)提(tí )出(🎣)(chū )加快(💩)修订物权法之后，物(wù )权法究竟该如何修订(🥖)呢？