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第一句话是(shì(🈵) )：“今明(🌠)两年是全面建成小康(👘)(kāng )社会(huì )的决(jué )胜期(🧐)，‘三农’领域有不(🌭)少(🤰)必(bì )须完成的硬任务(🐇)。

物(🛺)权(quán )法第(dì )十一章(⏳)以专章的形式规定了(🏡)“土地承包经营(yíng )权”，确(🍋)(què )认了(🔚)(le )土地承包经营权人依(🏀)法对其承包经营的(👏)耕(🍄)地(dì )、林(lín )地、草地(🎲)等享有占有、使用和(😬)收(🗒)益的权利。

2016年10月，中(zhō(👺)ng )共中(zhōng )央办(bàn )公厅、(🌳)国务院(😫)办公(gōng )厅印发《关于完(💹)善农村土地所(suǒ )有权(👡)(quán )承包(bāo )权经营权(🍧)分(🗯)置办法的意见》，提出逐(🗻)步(🦖)建立规范(fàn )高效(xià(🥢)o )的“三权”运行机制，不断(⚓)健全归属清晰、权能(🎏)(néng )完整(📞)(zhěng )、流(liú )转顺(shùn )畅、(🐫)保护严格的农村土(🎖)地(💙)产权制度，为发展(zhǎn )现(🦑)代(dài )农业(yè )、增加农(⛱)民(🆘)收入、建设社会主(✅)义新农村提供坚实(shí(🍗) )保障(zhà(♊)ng )。

张(zhāng )帅梁认为，物权法(👎)(fǎ )对于农村土地的规(🐳)定，只是简(jiǎn )单用(yò(🏡)ng )11个(🍻)条(tiáo )文规定了土地承(🥦)包(🚙)经营权、4个(gè )条文(🐊)规定了宅基地(dì )使用(🦀)(yòng )权，仅涉及这两项权(🚀)利最基(🏅)本的内容，无法有效(xià(💤)o )回应(yīng )农村(cūn )土地(♎)(dì(🥨) )制度改革的现实需求(👌)，也无法对农村土地制(🦕)(zhì(🙅) )度改(gǎi )革实(shí )践提(🔏)供更细致和更(gèng )有效(📔)的指引(🐋)。

张帅梁建议，一(yī )是必(😠)(bì )须要(yào )在所有权层(🍄)面完善(shàn )落实集体(📷)所(🚃)有权，在此基础上(shàng )稳(🔇)定(🏡)(dìng )农户(hù )的土地承(⏭)包权，并(bìng )放活基于农(🎈)(nóng )业用途的土地经营(😆)(yíng )权，健(🚏)全(quán )土地流转规范管(😝)理制度，允许承包土(🌴)地(🥒)的经营权(quán )担保(bǎo )融(🥅)资(zī )；二是要保障所(🧓)有(🎓)权和承包权，同时要(♟)放开(kāi )搞活(huó )经营(yí(🎱)ng )权，防止和杜绝农村耕地抛荒(🔇)和弃耕，鼓励农村(cūn )土(⚡)地(dì )高效(xiào )利用，并(🤜)全(🍋)面推开(kāi )农村土地征(📬)收制度改革和农村(cū(⏹)n )集(🔯)体(tǐ )经营(yíng )性建设(😶)用地入市改(gǎi )革。

其中(🎙)，物权法(🐈)第一百二十(shí )八条(tiá(💪)o )规定(dìng )，土地承包经(😵)营(🌇)权人依照农村土地承(🌒)包法的规定(dìng )，有(yǒu )权(🌼)将(🕵)(jiāng )土地承包经营权(🔎)采取转包、互换、转(🏧)让等方(fāng )式流(liú )转。

《意见》要求(👄)，生态环境部、发改委(😭)、自然资源(yuán )部共(😛)(gò(👯)ng )同制(zhì )定了《渤海综合(🦊)治(zhì )理攻坚战行动计(🎻)划(🛒)》(以下简称(chēng )《行(háng )动(🤗)计(jì )划》)。