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孟强认为，“三权(⭐)分置”改革(😸)凸显了经(jī(🔧)ng )营权流转(☔)(zhuǎn )的格局，但作为调整民事基本(bě(⛱)n )权利的物(🥦)(wù )权法(fǎ )在(🆗)颁布实(shí )施时，只确认了土地的所(🔜)有权和承(👪)包权(quán )，没有(🏸)对可以(yǐ(🕍) )规模流转(zhuǎn )的经营权作出规定。

孟(🎤)强认为(wé(👳)i )，“三(🌇)权(quán )分置(☔)(zhì )”改革凸(tū )显了经营权流转的格(🎛)局，但作(zuò(🆘) )为调整民(mí(🛣)n )事基本权(😺)利的(de )物权法在(zài )颁布实(💧)施时，只确(🍆)认了土地的(✒)(de )所有权和(🥩)承包(bāo )权，没有(yǒu )对可以规模流转(🍦)的经营权(🍹)作出(chū )规定(⬆)。

2013年(nián )11月，党的十八(bā )届三中全会提(🌯)出，赋予农(📶)民对承包地(🔬)占(zhàn )有、(😌)使用、收(shōu )益、流转(zhuǎn )及承包经(🖇)营权抵押(🎏)、(🔲)担保功能(💋)(néng )，允许农(nóng )民以(yǐ )承包经营(yíng )权(🗓)入股发展(🔅)农业产业化(🍝)经营。

在张(🍛)帅梁(liáng )看来，全面推(tuī )进(⛲)乡村振(zhè(😭)n )兴，要强化制(😸)度性供给(🍡)，其中(zhōng )，深化农村土(tǔ )地制度改(gǎ(❌)i )革至关重(💂)要，农村土地(🎦)既是农(nóng )民集体所(suǒ )有的(de )最重要(✍)的(de )资源，加(🐜)快物权法修(🛄)改步伐，即(🌴)是保障(zhàng )深化农村土地(🥓)(dì )制度改(🖌)革(gé )依法(🕠)进(😐)行。

强化保(🐲)障农民合法(fǎ )权益

2017年10月(yuè )，党(dǎng )的(✖)十九大(dà(💌) )提出，巩固和(🍛)完善农村基本经(jīng )营制度，深化农(👕)村土地(dì(🎶) )制度改革(gé(🚐) )，完善承包(🤮)地“三权分置”制(zhì )度。

而物权法(fǎ )中(🌯)的诸多(duō(🥧) )制度关涉农(📗)村土地，自然需要(yào )因应改革(gé )的(🏍)方(fāng )向，完(🏵)善(shàn )或者确(🕧)立(lì )有助(🏞)于实现改革目的的制度(🏨)。

《意见》要求(📹)(qiú )，生态环(huá(😅)n )境部、发(🎂)改委、自然资源部共(gòng )同制定了(💞)(le )《渤(bó )海综(👰)合治(zhì )理攻(🚥)坚战行动计划》(以下简称(chēng )《行动计(⛏)(jì )划》)。

2016年10月(🛄)，中共中央(yā(😖)ng )办公厅、(🌕)国务院办公厅印发《关于完善农村(🔮)(cūn )土地所(☕)有(yǒu )权承包(🎚)权经营权分置办法的意(yì )见》，提(tí(📄) )出逐(zhú )步(🌗)建立规(guī )范(🥔)高效的(de )“三(👒)权”运行机制，不断健全(quá(🏯)n )归属清晰(😘)、权(quán )能完(🖖)整、流转(🌨)顺畅、保护严格的农村土(tǔ )地产(🏢)权制(zhì )度(🏜)，为发展现(xià(➿)n )代农业、增加农民收入、建设(shè(🏤) )社会主义(😘)(yì )新农村提(🕥)供坚(jiān )实(🥄)保障。

但随着新时代乡村振兴战略(🚶)的(de )实施，在(🔜)农业(yè )“产业(🚠)兴(xìng )旺”的基本要求下，“三权分(fèn )置(🔚)”将是(shì )农(🍶)地(dì )制度改(🕒)革(gé )的发(🈹)展趋(qū )势。